清水市是某省的一座小城,近来的治安混乱,猖獗的黑恶势力打破了这里原有的宁静，给百姓的安定生活带来威胁秦志剑等一批正直的公安干警对此感到困惑竟束手无策。此时,年轻的林荫临危受命，被任命为渭水市新的公安局长，林荫按下决心定要铲除黑恶势力，扫除百姓心中的阴霾。某夜，市委万书记办公室被盗，林荫立下限期破案的军令状。从此，林荫依靠秦志剑、高翔等刚正不阿的干警，在市委陈副书记、洪市长支持下，与郑光军和公安内部的腐败势力展开了殊死斗争。神通广大的郑光军游说上层领导，暗示要在清水开赌场，林荫将计就计，制定了行动方案“雷雨行动”，他决定彻查黑势力之后的保护伞